農(nóng)村電子商務是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體。為加快智慧湖北建設，充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務在壯大新業(yè)態(tài)，培育新動力，促消費、擴內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收方面的重要作用，扎實推動全省農(nóng)村電子商務快速健康發(fā)展，努力把農(nóng)村電子商務打造成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的平臺，特制定本行動計劃。
一、指導思想和行動目標
(一)指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》、《國務院辦公廳關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》、《湖北省人民政府關于大力推進電子商務發(fā)展的意見》的部署要求，充分發(fā)揮湖北優(yōu)勢，搶抓農(nóng)村電子商務爆發(fā)性增長機遇，加強資源整合，推進政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，推動農(nóng)村電子商務突破性發(fā)展，為實現(xiàn)更多的國內(nèi)外消費者“飲長江水、吃湖北糧、品荊楚味”目標，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，加快建設農(nóng)業(yè)強省發(fā)揮強力支撐作用。
(二)行動目標。力爭用三年(2016—2018年)的時間，在全省打造一批省級農(nóng)村電子商務示范園區(qū)、一批國家或省級農(nóng)村電子商務領軍企業(yè)、一批電子商務進農(nóng)村綜合示范縣(市、區(qū))、一批農(nóng)村電子商務示范村鎮(zhèn)，力爭農(nóng)村電子商務交易規(guī)模增長50%以上，全省60%以上省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)的個體私營業(yè)主開展電子商務業(yè)務，電子商務在降低農(nóng)村流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)民收入、推進新型城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)村就業(yè)、帶動扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)村電子商務發(fā)展水平走在全國前列。
二、主要任務
(三)打造示范縣(基地)。大力推進電子商務進農(nóng)村綜合示范縣(市、區(qū))建設,重點支持一批農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢突出、交通物流條件較好、農(nóng)村電子商務有一定基礎的縣(市、區(qū))加快農(nóng)村電子商務建設。力爭三年內(nèi)實現(xiàn)全省所有貧困縣電子商務進農(nóng)村綜合示范全覆蓋。鼓勵和支持縣(市、區(qū))與知名電子商務企業(yè)對接，積極爭取成為知名電商農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務發(fā)展計劃試點縣。重點支持5-10個有一定基礎的農(nóng)村電子商務基地建設，吸引國內(nèi)外電子商務企業(yè)、相關配套企業(yè)和電子商務創(chuàng)業(yè)群體入駐，形成集商品貿(mào)易、平臺建設、物流配送、融資支持、網(wǎng)絡文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡學校、實訓模擬等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的農(nóng)村電子商務基地。
(四)培育一批龍頭企業(yè)(平臺)。將農(nóng)村電子商務龍頭企業(yè)(平臺)培育發(fā)展作為主要抓手，促進電子商務平臺向農(nóng)村延伸，支持發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和消費品下鄉(xiāng)的專業(yè)化電商平臺，著力培育一批農(nóng)村流通類電子商務龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代綜合交易市場的轉型升級，支持省內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場構建電子商務平臺，打造商務綜合體。支持各地依托第三方綜合電商平臺，開設地方特色館，搭建區(qū)域性電商服務平臺。圍繞我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”骨干企業(yè)為重點，加快電子商務平臺和銷售網(wǎng)絡建設，打造一批具有行業(yè)帶頭作用的農(nóng)產(chǎn)品加工電子商務應用一體化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在電子商務方面的帶動引領作用，積極推行“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的聯(lián)合經(jīng)營模式，引導廣大農(nóng)民進入電子商務領域。積極引導農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售業(yè)務，發(fā)展電子商務。積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，使其成為農(nóng)民進入市場的主要方式。
(五)加快構建網(wǎng)絡銷售體系。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”行動機遇，借助電商渠道和網(wǎng)絡優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品資源“引流上線”，打通農(nóng)產(chǎn)品進城的流通渠道。推動特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地依托知名第三方電商平臺建設區(qū)域性電商銷售專區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售和批發(fā)業(yè)務，發(fā)展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”和“時令農(nóng)產(chǎn)品預訂”。引導農(nóng)村電商企業(yè)和社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)合作，發(fā)展O2O(線上線下)、C2B(消費者訂制)、C2F(訂單農(nóng)業(yè))、F2C(農(nóng)場直供)等模式，提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的客戶體驗度和服務水平。組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與大型電商平臺開展深度對接活動，支持名特優(yōu)、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游資源入駐電商平臺。依托第三方團購促銷平臺，開展湖北特色季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品團購促銷活動，促進季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，逐步緩解水產(chǎn)、蔬菜、鮮果等農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。積極探索農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務銷售出口，著力打造向全球市場輻射的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系。支持電子商務企業(yè)渠道下沉，加強縣級電子商務運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心建設，鼓勵“萬村千鄉(xiāng)”等企業(yè)向村級店提供B2B網(wǎng)上商品批發(fā)和配送服務，建設新型農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡。與農(nóng)村和農(nóng)民特點相結合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等個性化、體驗式的農(nóng)村電子商務。
(六)加強流通基礎設施建設。合理規(guī)劃布局城市和農(nóng)村物流基礎設施，充分運用標準化技術手段提高流通基礎設施建設的效率和效益，加快產(chǎn)地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全程冷鏈物流基礎性和公益性設施、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、冷鏈物流節(jié)點基地等基礎設施建設。大中城市新建小區(qū)、開發(fā)區(qū)和新區(qū)，應將電子菜箱作為公共服務部分納入規(guī)劃。加強社區(qū)電子商務應用終端建設，新建小區(qū)應配套建設電子商務便民服務終端。加快農(nóng)村通信基礎設施建設，全面推進光纖進村入戶和4G網(wǎng)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，促進信息化與農(nóng)村電子商務深度融合。按照“多站合一、資源共享”的思路，加快交通運輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門和電商、快遞企業(yè)服務網(wǎng)點的整合，促進物流、信息與基礎設施等資源共享。以農(nóng)村網(wǎng)格化管理服務平臺為載體，引導電子商務企業(yè)與農(nóng)村郵政、快遞、供銷、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、交通運輸、基層農(nóng)技服務機構等既有網(wǎng)絡和優(yōu)勢資源對接合作，構建覆蓋全省縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村電子商務信息網(wǎng)絡。加快農(nóng)村金融配套服務與支撐，大力推廣網(wǎng)上支付、手機支付等支付方式，為各類農(nóng)村電商主體提供全程電子支付服務。
(七)加強公共服務平臺建設。鼓勵各地加強農(nóng)村電子商務公共服務平臺建設，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政策咨詢、專業(yè)培訓、信息對接、快遞物流、法律支持、資金獎勵等公共服務和產(chǎn)品包裝、推廣策劃、網(wǎng)頁設計等特色服務。建立和完善辦事服務“綠色通道”，公開辦事流程和辦結時限，簡化辦事程序，不斷完善服務、扶助功能。利用網(wǎng)絡化管理平臺、便民服務中心、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)村店等資源，逐步擴大農(nóng)村電子商務服務覆蓋面。
(八)加強標準化和品牌化建設。開通農(nóng)村電子商務標準制修訂立項渠道，加快農(nóng)村電子商務標準體系建設步伐，推進農(nóng)產(chǎn)品分類定級、規(guī)范物流配送服務，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、標準化、包裝規(guī)格化。鼓勵支持電商企業(yè)制定適應農(nóng)產(chǎn)品電子商務、行業(yè)標準，參與農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地建設。研究改進農(nóng)產(chǎn)品的包裝技術，提高農(nóng)產(chǎn)品的包裝質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的保鮮程度和附加值。鼓勵引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)覆蓋面，實現(xiàn)生產(chǎn)設施、過程和產(chǎn)品標準化，探索與電商企業(yè)建立數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)質(zhì)量可追溯、責任可追查。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，建立和完善覆蓋面廣、功能齊全的質(zhì)量安全監(jiān)測和食品安全監(jiān)測體系，加速推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術與組織結構代碼、商品條碼技術深度整合，并使其得到廣泛應用，采用基于全球統(tǒng)一編碼與追溯標準，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品編碼標識，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全供應鏈的質(zhì)量安全可追溯監(jiān)管體系。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設，強化農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的品牌意識，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行有機、綠色及質(zhì)量體系認證，提高質(zhì)量管理水平，打造精品名牌。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和地理標志協(xié)會走品牌化網(wǎng)絡營銷之路，積極爭創(chuàng)著名商標和馳名商標。示范推廣“一縣一業(yè)、一村一品一店”的電子商務模式，著力唱響“荊楚味”農(nóng)業(yè)電商品牌，推動形成農(nóng)業(yè)電商集聚優(yōu)勢區(qū)。支持“三品一標”、老字號、著名商標和特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體運用電子商務方式拓展市場，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)“荊楚味”品牌。
(九)推動村鎮(zhèn)電子商務發(fā)展。積極發(fā)展以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村物流共同配送模式，提高農(nóng)村物流配送能力。著力加強農(nóng)村電子商務服務點建設，加強資源整合，充分利用村級便民服務社便民服務中心、農(nóng)村商店以及農(nóng)村交通物流綜合服務站等現(xiàn)有資源，鼓勵條件成熟的村或社區(qū)建設農(nóng)村電子商務服務點，為當?shù)卮迕裉峁┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料代購和各類產(chǎn)品銷售及小額現(xiàn)金存取、轉賬匯款、手機充值、水電費繳納、車票代購、快遞包裹存取等“一站式”綜合服務。著力引導各地加強對本地特色網(wǎng)銷產(chǎn)品的開發(fā)和培育，加強對品牌基地的建設和宣傳，逐步形成特色網(wǎng)銷產(chǎn)品集聚地，打造一批農(nóng)村電子商務特色村鎮(zhèn)。把電子商務納入精準扶貧精準脫貧工作體系，各項支持政策重點向貧困地區(qū)4大片區(qū)傾斜，以建檔立卡貧困村為工作重點，提升貧困戶運用電子商務創(chuàng)業(yè)增收的能力，鼓勵引導電商企業(yè)開辟革命老區(qū)和貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，與合作社、種養(yǎng)大戶等建立直采直供關系，增加就業(yè)和增收渠道。
三、保障措施
(十)加強財政支持。轉換財政投入方式，采取擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償、股權投資等措施，引導金融和社會資本投入農(nóng)村電子商務發(fā)展。省級下發(fā)審批權限，支持各地統(tǒng)籌使用財政資金，重點支持電子商務進農(nóng)村綜合示范縣(市、區(qū))、示范基地、重點企業(yè)和品牌建設，重點鼓勵支持全省十個農(nóng)村體制機制改革試驗聯(lián)系點的市、縣(市、區(qū))開展電子商務示范村鎮(zhèn)建設。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)電子商務應用示范企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程財政專項調(diào)度資金安排上予以適當傾斜。鼓勵有條件的地方整合涉農(nóng)資金，制定出臺獎勵措施，扶持農(nóng)村電子商務發(fā)展。
(十一)加強金融支持。通過創(chuàng)業(yè)投資引導基金等市場化運作模式，引導帶動金融資本投入，支持農(nóng)村電子商務發(fā)展。鼓勵金融機構在風險可控的前提下，采用無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴大農(nóng)村電子商務企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍。充分發(fā)揮融資性擔保機構作用，積極為中小農(nóng)村電子商務企業(yè)提供各種形式的貸款擔保服務。加大對農(nóng)村青年，特別是農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)、電子支付應用帶頭人的授信及貸款支持，促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
(十二)加大用地支持。統(tǒng)籌安排農(nóng)村電子商務示范園區(qū)用地空間布局，各地要將本地農(nóng)村電子商務標桿企業(yè)、國內(nèi)外龍頭電子商務企業(yè)和重大農(nóng)村電子商務項目建設用地納入重點建設項目用地清單。各地開發(fā)區(qū)、科技孵化器、創(chuàng)新中心應為農(nóng)村電子商務企業(yè)建設用地、場地租用提供保障，并給予政策優(yōu)惠。積極盤活閑置的廠房、樓宇等資產(chǎn)用于電子商務企業(yè)發(fā)展，為電子商務企業(yè)解決辦公、倉儲等用房問題。
(十三)加大人才支持。充分發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢，以返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和部分個體經(jīng)營戶為重點，積極培育一批農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人，切實發(fā)揮其在農(nóng)村電子商務發(fā)展中的引領示范作用。人力資源和社會保障、商務和農(nóng)林等行政主管部門應加強組織和指導，統(tǒng)籌已有人才培養(yǎng)經(jīng)費，對農(nóng)村電子商務人才加大培養(yǎng)力度。對農(nóng)村電子商務企業(yè)引進高端技術和管理人才，在科研經(jīng)費安排、住房、生活保障、個人收入所得稅等方面給予傾斜和適當補貼。
(十四)完善配套服務體系。成立農(nóng)村電子商務協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在行業(yè)自律、技術推廣、營銷宣傳、交流合作等方面的作用。建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售統(tǒng)計分析體系，開展統(tǒng)計試點工作。組織開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售企業(yè)整體營銷宣傳，營造電子商務的濃厚氛圍。建立信用監(jiān)管體系，打擊網(wǎng)絡銷售假冒偽劣和欺詐行為，維護網(wǎng)絡消費者合法權益，引導農(nóng)村電子商務規(guī)范有序發(fā)展。
(十五)加強組織領導。建立推進農(nóng)村電子商務發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進加快農(nóng)村電子商務發(fā)展工作。各級要把發(fā)展我省農(nóng)村電子商務作為一項重要任務，明確部門職責分工，落實任務目標，形成促進農(nóng)村電子商務發(fā)展合力，共同推進我省農(nóng)村電子商務發(fā)展。各相關部門應根據(jù)自身職能和農(nóng)村電子商務的發(fā)展要求，加大對農(nóng)村電子商務重點示范工程及支撐條件平臺的扶持力度，制定相應的優(yōu)惠政策，積極營造有利于農(nóng)村電子商務發(fā)展的良好條件和氛圍。充分發(fā)揮武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所作用，提升其金融服務、物流服務、信息服務和市場服務功能。提高全社會的農(nóng)村電子商務應用意識，完善消費者權益保護機制。加大宣傳力度，推動社會各界關注和支持農(nóng)村電子商務發(fā)展。（樂發(fā)網(wǎng)http://m.17872.cn）
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